Избирательные реформы в Англии XIX века. Реферат: Избирательные реформы в Англии

Глава 25. Избирательные реформы в Англии XIX века

Избирательные реформы в Англии XIX века. Реферат: Избирательные реформы в Англии

В первой половине XIX в. в Англии остро назрела необходимость избирательных реформ, поскольку со средневекового периода активное избирательное право принадлежало лишь фригольдерам с доходом в сорок шиллингов в год, т.е. нескольким процентам населения (табл. 52).

Таблица 52. 43% всего населения —наемные работники

Специфическими чертами английского избирательного права было отсутствие четко определенных избирательных округов, периодичности проведения выборов т.е.

английское избирательное право оставалось по своей сути средневековым.

Основная масса депутатов нижней палаты Парламента выдвигалась от маленьких городов и деревушек, получивших в давние времена по каким-либо причинам соответствующие привилегии.

Таблица 53. Основную массу депутатов нижней палаты Парламента (467 из 658) выдвигались от маленьких городов и деревушек, получивших в давние времена по каким-либо причинам соответствующие привилегии

Некоторые из этих местечек считались «гнилыми», поскольку они были давно оставлены жителями, или там проживало несколько десятков жителей. Многие из подобных местечек относились к «карманным», т.е.

они находились в собственности у крупного землевладельца. Пользуясь правилами открытого ания владельцы собственности просто приказывали избирателям, за кого нужно проать, в противном случае следовало наказание.

Так в этом же составе нижней палаты 428 депутатов были заранее назначены (табл. 53).

Парламент конституционной монархии унаследовал исторические принципы избирательного права, сложившиеся еще в период сословной монархии.

По существу, право посылать депутатов в Палату общин принадлежало не гражданам, а их корпорациям – – территориальным (сельским), городам, университетам.

Такое архаичное избирательное право приводило к значительному неравенству даже между теми категориями граждан, которым это право вообще было предоставлено.

Такое несоответствие рассматривалось как важный изъян избирательной системы уже в XVII в.

«Следование обычаю, когда смысла в нем уже нет… одно лишь название города, от которого ничего не осталось, кроме руин, где почти что нет никаких строений, кроме овчарни, и нет жителей, кроме пастуха, а этот город посылает столько же представителей в великое собрание законодателей, как и целое графство, густонаселенное и обладающее большими богатствами» – – писал Джон Локк в работе «Два трактата о правлении», т.2, разд.157.

В конце XVII – – начале XIX в. избирательное право по-прежнему регулировалось законом 1414 г. Правом посылать представителя в Палату общин располагали свободные земельные держатели (рыцари) с доходом не менее 40 шиллингов в год (подтверждено в 1746 г.

) и проживающие в графстве к моменту обнародования указа (writ) о выборах. Аналогичные требования касались и городских избирателей. Но города пользовались правом посылать депутатов только по мере пожалования им статуса bourg (местечка) от короны.

Списки избирателей составлялись шерифами, которым за возможные злоупотребления закон угрожал наказаниями в виде штрафа и года тюремного заключения.

Анекдотической, но реальной была ситуация с местечками Гатон и Олд Сарум, в каждом из которых один избиратель посылал двух депутатов. Однако и такой простоты нередко хватало для полного состава Палаты: в конце XVIII в.

нередки были газетные объявления о приглашении стать депутатом за 2 тыс.

фунтов ( вступление в Палату общин, помимо всего, требовало уплаты значительного взноса – – от 2 до 5 тысяч фунтов, к тому же депутаты не получали жалования; это делало их еще более зависимыми от денежного мешка ленд-лордов или корпораций).

Таблица 54. В конце 18-го века такие « парадоксы » избирательной системы привели к тому, что от Лондона с полумиллионным населением избирались 4 депутата, графство Корнуэллс с на селением 165 тысяч человек выдвигало 44 депутата.

Правительство объявило о необходимости реформы избирательного права еще в 1782 г. Однако только спустя пятьдесят лет под давлением обстоятельств и в интересах более широких слоев имущего населения королевства реформа была проведена (табл. 54).

В 1832 г. по инициативе вигов был принят Акт о народном представительстве, согласно которому маленькие избирательные округа «гнилые местечки», население в которых составляло менее двух тысяч человек, лишались представительства в палате общин британского парламента. Таких «гнилых местечек» оказалось более 50-ти.

Примерно 30-ти небольшим городам с населением менее четырёх тысяч человек были уменьшены квоты представительства в парламенте с двух депутатов до одного. Еще часть городов после реформы взамен четырех депутатских мандатов получила по два. Было высвобождено 143 депутатских места, которые перераспределили между новыми избирательными округами.

Помимо этого, в Акте 1832 г. были сформулированы общие цензовые ограничения для избирателей Великобритании.

Допускалось до участия в выборах в палату общин парламента страны все мужское население, достигшее 21 года, обладавшее цензом оседлости в шесть месяцев, уплачивавшее налог на бедных и имевшее 10 фунтов стерлингов дохода с земельного участка в графстве либо с недвижимости в городе.

И хотя избирательный корпус по реформе удвоился, он по-прежнему составлял лишь незначительную часть населения (около 5 %). Кроме того, избирательная реформа 1832 г. отказалась от представительства корпораций и перешла к территориальному представительству населения, проживающего в городах.

Общее количество мест в Палате общин оставалось прежним, но было сделано перераспределение: 56 «гнилых местечек» были полностью лишены представительства, еще для 72 было сокращено или изменено.

Некоторым значительным городам места в Палате общим были предоставлены заново в зависимости от количества жителей. Вводились новые избирательные цензы: достижение гражданского совершеннолетия, уплата налога для бедных.

Был приведен в соответствие с финансовой деятельностью исходный имущественный ценз: правом избирать обладали впредь собственники земли или недвижимости в городах, приносящей доход не менее 10 фунтов в год (200 шиллингов ).

Впервые предоставлялось избирательное право и держателям земли- копигольдерам (арендаторам), но с более высоким имущественным цензом – – в 50 футов.

В итоге реформы количество избирателей возросло в полтора раза, но все равно значительная часть предпринимателей, служащих, интеллигенции, а также рабочего класса (ставшего земельной социальной силой страны после промышленного переворота) были лишены парламентского представительства и влияния на политику.

Более радикальной стала избирательная реформа 1862 г. На ее проведение значительное влияние оказало чартистское движение 1830- -1840 гг. в программах и хартиях которого важное место занимало требование всеобщего мужского избирательного права. В ходе реформы еще 38 местечек были лишены представительства и, напротив, увеличены квоты для крупных городов.

В графствах вводились избирательные округа, которые пользовались правом на собственную квоту депутатских мест. Был снижен имущественный ценз до 5 футов для собственников или арендаторов земли, а также предоставлено избирательное право собственникам или арендаторам жилых домов, нанимателям квартир определенного имущественного качества.

Сохранились цензы оседлости (проживания в течение года) и необходимости уплаты налога для бедных. Однако в целом количество избирателей было существенно увеличено. В социальном отношении право представительства получили отныне не только земельные собственники, но и предприниматели, зажиточные служащие, интеллигенция, рабочие, городские торговцы.

По университетским округам избирательное право предоставлялось имевшим ученые звания («master»).

Следующая реформа избирательного права Великобритании состоялась в 1867г.

Она продолжила перераспределение депутатских мест в парламенте в пользу крупных промышленных центров Англии (Бирмингема, Ливерпуля, Лидса, Манчестера и др.

), причем все арендаторы городских квартир, платившие не менее 10 фунтов стерлингов за аренду в год, получили доступ к избирательному процессу. Следствием данной реформы стало двукратное увеличение городского электората (табл. 55).

Таблица 55.

Итогом избирательных реформ в Великобритании XIX в. стало принятие Акта о народном представительстве 1884 г. и Акта о перераспределении мест 1885 г. Эти нормативные акты подытожили проведенные изменения в избирательном праве страны.

До участия в избирательной процедуре были допущены мужчины старше 21 года, имевшие квалификацию домовладельцев либо квартиронанимателей. Кроме того, ать имели право те мужчины, которые владели в графстве или городе землей или помещением, приносившим ежегодный доход не менее 10 фунтов стерлингов.

В Акте 1884 г. (ст.6) была впервые предпринята попытка отмены так называемого «двойного вотума», когда британский избиратель мог ать дважды: в месте постоянного проживания и в месте нахождения его земельной собственности. В Акте 1885 г.

было окончательно установлено новое правило о нарезке избирательных округов и о квотах представительства в них.

В итоге избирательной реформы 1884 г. было сделано окончательное продвижение по пути признания всеобщего мужского избирательного права.

Право ать за депутатов было предоставлено всем собственникам земли или другой недвижимости (с доходом от них не менее 10 футов) и практически всем квартиронанимателям (сохраняющиеся ограничения касались возможностей служебной подчиненности или использования офисов под жилье). По реформе избирательное право распространилось в равной степени и на жителей графств и городов.

Уравнение в правах населения городов и графств довершилось совершенствованиями избирательной системы в 1885 г. Были сформированы избирательные округа с представительством строго пропорционально численности населения: типовой округ – от 15 до 65 тыс.

жителей – – посылал двух депутатов, большой – – свыше 65 тыс. – – трех. Одновременно частично был ограничен принцип «двойного согласования» (существовавший ранее и весьма показательный): избиратель, владеющий собственностью в городе, не мог ать в графствах.

Принцип сохранился только для университетов.

Победившие на выборах депутаты от округа определились теперь по мажоритарной системе: мандаты доставались кандидатам, набравшим относительное большинство , хотя бы это большинство было далеко от большинства вообще избирателей и даже от числа участвовавших в ании. В 1872 г.

в связи с утверждением принципа обязательного начального образования в стране сложилась возможность для перехода к системе тайной подачи (бюллетенями), что, конечно, же, в большей степени отвечало идее свободной демократии. До этого ание было открытым и письменным.

Хотя применение бюллетеней и закрытость ания одновременно открывали дорогу большим фальсификациям, пришедшим на место открытого давления на избирателей.

Предыдущая23242526272829303132333435363738Следующая

Дата добавления: 2016-02-04; просмотров: 2477; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/6-83100.html

Реформы Великобритании в XIX веке

Избирательные реформы в Англии XIX века. Реферат: Избирательные реформы в Англии

В разгар войны с революционной Францией произошло объеди­нение Великобритании с Ирландией в единое государство — Соеди­нённое королевство Великобритании и Ирландии.

Это было сде­лано для «укрепления силы, мощи и средств Британской империи». В соответствии с законом, вступившим в силу 1 января 1801 г.

, Ир­ландия получила ограниченное представительство в британском парламенте, а все экономические барьеры между двумя странами ликвидировались.

Великобритания вышла главным победителем из войны с Наполе­оном, поскольку все её соперники на международной арене были ос­лаблены. Ей принадлежало неоспоримое лидерство в мировой тор­говле, а её колониальные владения были самыми обширными в мире.

Однако война, которую англичане вели непрерывно с 1803 по 1815 г., до предела обострила проблемы, стоявшие перед страной и её народом. Рост налогов и цен на хлеб, совпавший со снижением зарплаты, резко ухудшил положение трудящихся масс.

После войны Великобритания столкнулась с серьёзной конку­ренцией других стран, хозяйство которых в мирных условиях начало быстро возрождаться.

В условиях конкуренции более дешёвого иностранного зерна парламент, в котором преобладала земельная аристократия, принял в 1815 г. знаменитые «хлебные законы».

В Великобритании вводился запрет на ввоз зерна из-за рубежа, что позволяло землевладельцам поддерживать высокие цены на хлеб внутри страны.

Оценивая послевоенную ситуацию, известный экономист того времени писал: «Каковы же результаты этого чудовищного накопления богатств? Раз­ве оно имело какое-нибудь другое действие, кроме того, что доставило всем классам тяжёлые заботы, лишения и опасность полной гибели?»

В процессе борьбы за отмену «хлебных законов» в партии тори образовалась группа реформаторов.

По их инициативе Великобри­тания первой признала государства Латинской Америки, боров­шиеся за свою независимость, открыв для своей промышленности и торговли новые обширные рынки за пределами Европы.

Это спо­собствовало улучшению ситуации внутри страны, оживлению тор­говли и росту заработной платы во многих отраслях.

Кроме «хлебных законов» недовольство основной массы населе­ния вызывало также политическое господство аристократии, держав­шей в своих руках большинство мест в парламенте. Решение этой про­блемы упиралось в необходимость расширения избирательных прав.

В Великобритании сохранялась архаичная избирательная систе­ма, при которой так называемые «гнилые местечки», контролируе­мые местными лендлордами, имели право посылать депутатов в парламент, а промышленные города не имели своего представи­тельства.

В 1830 г., когда к власти вернулись виги, борьба за реформу избирательной системы вступила в решающую стадию. Дело доходи­ло до расстрела демонстрантов на улицах. После упорной борьбы парламент утвердил в 1832 г.

Акт о народном представительстве.

Здание парламента в Лондоне. Гравюра XIX в.

Реформа заключалась в перераспределении мест в палате общин в пользу индустриальных центров, таких как Манчестер и Бирмин­гем. Число избирателей увеличилось в три раза, а главное заключа­лось в том, что новые избиратели и депутаты представляли уже не прежнюю аристократическую Англию, а промышленно развитую Великобританию.

Загрузка…

После 1832 г. британский парламент приобрёл более представи­тельный характер, что способствовало окончательному утвержде­нию строя парламентарной монархии.

Обновлённый парламент продолжил реформы законодатель­ства, последовательно избавляя его от средневековых черт. Так, был почти наполовину сокращён список уголовных преступлений, за которые предусматривалась смертная казнь. Материал с сайта http://doklad-referat.ru

Дж. Хейтер. Палата общин

В пореформенной Великобритании получили законченное вы­ражение и форму основные направления общественной мысли XIX в. — либерализм и консерватизм. Под их воздействием сложив­шиеся к тому времени политические партии сменили названия: ви­ги стали либералами, тори — консерваторами.

В британской политической практике название «либералы» впервые появилось незадолго до реформы 1832 г., а к середине XIX в. либерализм стал господствующей политической идеологией. Классический британский либерализм первой половины XIX в. отличала вера в безграничную силу личной предприимчивости и свободной конкуренции.

После 1832 г. возникли первые местные организации консерва­торов. В 1835 г. тори-реформатор Р. Пил, с которого начинается ис­тория современной консервативной партии, провозгласил: необхо­димо «соединять твёрдую приверженность установленному право­порядку с исправлением явных злоупотреблений и устранением причин для недовольства».

По мере формирования либеральной и консервативной пар­тий в Великобритании утверждалась классическая двухпартийная система, при которой две партии сменяли друг друга у власти, а их соперничество составляло основное содержание политической жизни.

На этой странице материал по темам: Вопросы по этому материалу:

Источник: http://doklad-referat.ru/%D0%A0%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B_%D0%B2%D0%B5%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8_%D0%B2_xix_%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B5

Избирательные реформы в Англии XIX века

Избирательные реформы в Англии XIX века. Реферат: Избирательные реформы в Англии

Почти двести лет после Реставрации Стюартов в 1660 г. вплоть до первой половины XIX в. в Англии не происходило заметных демократических движений с самостоятельной платформой и политическими требованиями. С этим были связаны и низкие темпы демократических преобразований в правовом английской государстве, и ускоренные темпы давно назревавших реформ на протяжении XIX века.

Конструирование парламентской монархии в Англии было бы невозможно без ее остова, каковым стал принцип независимости, как структурной, так и финансовой, парламента и принцип его верховенства в политической системе.

Реформа избирательного права и прежде всего системы парламентских выборов происходила в несколько этапов (1832, 1867, 1884, 1885, 1911, 1918, 1928 гг.

) и привела в итоге к следующим результатам: поэтапное снижение и затем отмена имущественного и образовательного цензов на парламентских выборах; введение тайной подачи ; переход к нарезке единообразных избирательных округов; ужесточение наказаний за преступления против избирательной системы.

Общая характеристика средневековой избирательной системы. Основную массу депутатов Палаты общин (467 из 658) «выбирали» жители мелких городов и деревень – «парламентских местечек», в разное время и по разным причинам получивших эту привилегию.

Было две категории таких местечек: 1) «гнилые местечки» – старые, давно оставленные и опустевшие деревни и сельские поселения, в которых могло насчитываться иногда лишь несколько десятков жителей; 2) «карманные местечки» – деревни и мелкие города, принадлежавшие крупным лендлордам, которые, пользуясь тем, что ание на выборах было открытым, заранее указывали избирателям, за кого они должны ать, и наказывали за непослушание выселением.

Другой отличительной чертой средневековой избирательной системы Англии было несоответствие между количеством избирателей и числом избираемых ими в своих округах депутатов. Так, в некоторых местечках избирателей было не более 3-4 человек, а в других избирательное право принадлежало лишь мэру и его советникам.

В среднем на одном местечко приходилось 12 избирателей и 2 депутата, в то время как, например, 500 тыс. жителей Лондона посылали в парламент всего 4 депутата, а 165 тыс. жителей графства Корнуэллс – лишь 44 депутата.

Кроме того, депутатские места нередко служили предметом откровенного торга, и их покупали за весьма значительную сумму в 2 тыс. ф.ст.

Избирать и быть избранными могли только лица, достигшие 30-летнего возраста с доходом не менее 2 ф.ст. в год и обладавшие недвижимостью. Демократичности выборов мешали помимо цензов открытая подача и засилье в парламенте сельской аристократии, а не городских буржуа с их либеральными взглядами (на 90 депутатов, избиравшихся в городах, приходилось 398 депутатов из графств).

Первые шаги на пути преобразований средневекового избирательного права были предприняты в сер. XVII в. Так, в соответствии с положениями «Орудия управления» 1653 г. О. Кромвель осуществил в сущности первую парламентскую реформу Англии.

Количество мест в Палате общин изменилось (вместо 488 стало 460); заметно увеличилась доля депутатов из быстро растущих городов за счет сокращения сельских делегатов; местные шотландский и ирландский парламенты были упразднены, и английский парламент впервые стал общебританским (400 депутатов избиралось в Англии и Уэльсе, по 30 – в Шотландии и Ирландии).

Создание единого общегосударственного законодательного органа вместо трех прежних было в условиях ломки феодальной и региональной ограниченности вполне прогрессивным шагом. Традиционно О. Кромвеля обвиняют в установлении высокого имущественного ценза на парламентских выборах (200 ф.ст. годового дохода).

Но на самом деле за столь высокой цифрой стояла поправка на присущее революциям и гражданским войнам обесценивание денег (инфляцию). Кромвель по сути дела восстановил ценз, существовавший накануне революции, и отстранил таким образом от участия в выборах всех низко- и среднеоплачиваемых подданных. К тому же в конституции 1653 г.

уже не говорилось о земельном цензе и всем англичанам, сражавшимся за «божье дело», были даны избирательные права. Лорд-протектор просто не мог оставить политически бесправными ветеранов-«железнобоких», которым он был многим обязан.

В ходе Реставрации Стюартов и в период правления Карла II вместо кромвелевского избирательного права была снова введена архаичная средневековая система с ее громоздкостью, земельным цензом, засильем духовенства и светской аристократии в парламенте.

Прекратились регулярные ежегодные перевыборы Палаты общин, введенные конституцией 1653 г. За 25-летнее правление Карла II парламентские выборы состоялись лишь дважды – в 1661 и 1679 гг.

, причем первый их этих парламентов, прозванный «кавалерским» (сторонники короля получили в нем большинство мест), работал в течение долгих 17 лет. Кроме того, произошло восстановление парламентов в Шотландии и Ирландии.

Затем в Билле о правах 1689 г. и Акте об устроении 1701 г., а также в уточнявших их актах 1696 и 1711 гг.

в Англии была утверждена строго ограниченная монархия с номинальной королевской властью, с верховенством парламента, который стал именоваться «всемогущим», и ответственным перед ним правительством.

Билль о правах узаконил такую ключевую демократическую свободу, как свобода парламентских дебатов. Запрещалось преследование англичан за любые ходатайства и жалобы, обращенные к депутатам парламента или к монарху.

В начале XIX в. рост новых городов, усиление влияния на политику промышленного и торгово-финансового сословий, а также реформаторская активность партии «вигов» приблизили проведение давно назревавшей избирательной реформы, которая была осуществлена в три этапа: 1832, 1867 и 1884-1885 гг.

В целом, избирательные преобразования XIX века в Англии проводились в двух основных направлениях: 1) перераспределение избирательных округов путем лишения представительства определенных «гнилых местечек» и сокращения квоты для других фиктивных избирательных округов; 2) расширение круга субъектов избирательного права, в том числе за счет изменения или отмены избирательных цензов.

Акт о народном представительстве 1832 г.

В преамбуле этого Акта были перечислены основные цели первого этапа избирательной реформы: 1) лишение большинства незначительных местечек права посылать депутатов в парламент; 2) предоставление такой привилегии большим и густонаселенным городам; 3) увеличение числа найтов (рыцарей-дворян), посылаемых в парламент от графств; 4) распространение права участия в выборах на многих подданных его Величества; 5) уменьшение расходов на избирательные кампании.

В ст. I – IV Акта 1832 г. закреплялось перераспределение избирательных округов на основе новой градации «парламентских местечек» в зависимости от численности населения (например, список «А» – менее 2 тыс.

жителей, список «В» – 4 тыс. жителей и т.д.). При этом «местечки» из списка «А» (всего 56) лишались права посылать депутатов, из списков «В» (30) и «D» (20) сохранили право посылать только одного депутата.

В ст. XVIII – XXVII Акта 1832 г. сдержались отдельные избирательные цензы, дававшие в совокупности право участия в парламентских выборах: поло-возрастной ценз (мужчины с 21 года), ценз оседлости (6 месяцев), имущественный ценз (годовой доход не менее 10 ф.ст.), ценз в виде уплаты налога на бедных, а также обязательное требование о внесении в списки избирателей.

В избирательных округах графств для внесения в ежегодно составляемые списки избирателей требовалось в течение 6 месяцев фактически владеть арендуемой землей, фригольдом, копигольдом или получать ренту с земли. Важным условием было также то, что фригольд или иное держание использовалось не менее 60 лет и чистый годовой доход у держателя составлял не менее 10 ф.ст.

, а у краткосрочного арендатора (аренда на 5, 10, 30 лет) – не менее 50 ф.ст. В избирательных округах городов и «местечек» для внесения в ежегодно составляемые списки избирателей требовалось наличие владения в течение 12 месяцев в пределах города недвижимостью на праве собственности или аренды, приносящей доход не менее 10 ф.ст.

Также необходимо было проживать в пределах города или местечка в течение 6 месяцев до внесения в списки избирателей.

Несмотря на все эти преобразования и попытки расширения электората, по результатам реформы 1832 г. избирательное право получила всего лишь 1/22 часть населения Англии (376 тыс. из 12 млн. подданных).

Акт о народном представительстве 1867 г. Этот Акт наряду с очередным перераспределением депутатских мест (все «местечки» с населением менее 10 тыс.

жителей были лишены возможности избирать парламентариев) предусмотрел дальнейшее расширение избирательного корпуса, распространив избирательное право в городах на арендаторов (нанимателей) квартир, если стоимость найма в год без меблировки составляла не менее 10 ф.

ст. Условиями получения права голоса владельцами отдельного жилья (строения) были ценз оседлости не менее 12 месяцев, уплата местных налогов и сборов на бедных. Все это вновь увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза.

Кроме того, в графствах имущественный ценз для всех владельцев земли или имения был снижен до 5 ф.ст. чистого годового дохода.

В связи с введением порядка регистрации избирателей, а также тайного ания в 1872 г., требовавших применения новых методов воздействия на избирателей, возникли партийные организации вне парламента «для содействия регистрации». Они помогали избирателям вносить фамилии в избирательные списки, представляли их интересы в суде, а со временем стали вести агитационную работу.

Акт о народном представительстве 1884 г. Либеральный кабинет Гладстона провел третью по счету избирательную реформу. В феврале 1884 г. премьер-министр внес в Палату общин соответствующий билль, принятый подавляющим большинством .

Однако Палата лордов отклонила этот законопроект под предлогом, что Кабинет министров должен сообщит парламенту свои планы относительно распределения избирательных округов. Консерваторы опасались, что реформа будет проведена исключительно в интересах «вигов».

Обе партии хотели провести ее таким образом, чтобы оказаться в наиболее выигрышном положении.

Но на внеочередных парламентских выборах 1884 г. либеральная партия, умело использовавшая народное возмущение обструкцией избирательного билля Палатой лордов, победила. Законопроект Гладстона был повторно внесен в парламент.

В межпартийные распри решительно вмешалась королева Виктория, которую встревожил тот факт, что в стране начинается мощное движение за упразднение Палаты лордов. По предложению королевы состоялась встреча Гладстона и лидера «тори» лорда Солсбери, во время которой были урегулированы основные разногласия.

После этого билль о реформе без особых затруднений прошел через парламент и в декабре 1884 г. стал законом.

В результате преобразований 1884 г. число избирателей достигло 5 млн. жителей. Возможность вотировать в графствах была предоставлена лицам, арендовавшим немеблированные квартиры за плату не менее 10 ф.ст. в год. В целом, после третьего этапа избирательной реформы право голоса на парламентских выборах получили следующие категории лиц:

1) все владеющие в течение 12 месяцев до регистрации в качестве избирателей недвижимостью, приносившей годовой доход в 10 ф.ст., при условии проживания в избирательном округе 6 месяцев и уплаты всех налогов;

2) наниматели или собственники жилых домов, уплатившие налог на бедных;

3) в графствах право ать предоставлялось в зависимости от вида землевладения: фригольдеры, получавшие 2 ф.ст. годового дохода, лизгольдеры и копигольдеры со сроком аренды 60 лет и годовым доходом в 5 ф.ст.;

4) квартиранты, платившие за пользование жильем не менее 10 ф.ст. и проживавшие не менее 12 месяцев до регистрации в качестве избирателей;

5) привилегированные горожане с правом голоса, основанном на старинных статутах и королевских грамотах. Они имели дополнительную привилегию «множественности », т.е. во время выборов могли вотировать во всех местах, где находилось имущество, обеспечивавшее им электоральный ценз.

В целом, около 1/10 части жителей Англии обладало более чем одним голосом на выборах в парламент.

Кроме того, можно было совмещать ание в университетском округе, если избиратель окончил университет и ежегодно уплачивал особый взнос, наряду с анием в том месте, где он имел общую электоральную квалификацию.

Анализ избирательного закона 1884 г. показывает, что права голоса по-прежнему не имели женщины, мужчины моложе 21 года, а также лица, которые в течение 12 месяцев получали помощь от прихода, и подданные, не отвечавшие цензу оседлости.

Обязательным условием ания было включение в избирательные списки, что представляло большие трудности, т.к. сам процесс регистрации избирателей регулировался 117 актами, изданными в разное время.

Избирательная система Англии строилась как мажоритарная система относительного большинства. В 1884 г. был прекращен эксперимент с «треугольной пропорциональной системой» выборов. Мажоритарная система поддерживала существование в стране двухпартийной системы, соответствовала тенденции усиления правительственной власти, и в то же время позволяла искажать волю избирателей.

Следующим этапом парламентской реформы стало создание в 1885 г. новых избирательных округов. Ранее депутаты избирались от городов и графств в целом, как от особых юридических учреждений. После закона 1885 г. избирательный округ с населением от 15 до 50 тыс. жителей выбирал 1 депутата, от 50 до 65 тыс. жителей – 2 депутатов, от 65 тыс. жителей и более – 3 депутатов.

– IV.2 –

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/19_276019_izbiratelnie-reformi-v-anglii-XIX-veka.html

Избирательные реформы в Англии 1832, 1867, 1884—85 гг. Введение тайного ания. – ответы ИГПЗС

Избирательные реформы в Англии XIX века. Реферат: Избирательные реформы в Англии
Избирательная реформа 1832 года.

Экономическая мощь промышленной буржуазии быстро возрастала, а ее влияние в парламенте по-прежнему оставалось незначительным. В обеих палатах парламента благодаря старой средневековой избирательной системе господствовали крупные землевладельцы и финансовая аристократия.

В связи с этим, промышленной буржуазии, сосредоточенной преимущественно в крупных городах, необходима была новая избирательная система. В борьбе за нее она опиралась на пролетариат, который находился в бедственном положении и не обладал избирательными правами совсем.

Сложившаяся ситуация благоприятствовала возникновению разного рода рабочих союзов и вела к усилению политической активности английского пролетариата. Политическая борьба обострилась в 1830 году, чему в немалой степени способствовала июльская революция во Франции. Парламентские выборы этого года принесли победу сторонникам реформы.

В 1831 вигское правительство Грея внесло на рассмотрение палаты общин “Билль о парламентской реформе”. Нижняя палата приняла его, а верхняя отвергла. В ответ на это буржуазные организации обратились с призывом изымать средства из банков. Начались рабочие волнения.

В 1832 году под влиянием роста рабочего движения и угрозой финансового краха палата лордов вынуждена была уступить, утвердив “Билль о парламентской реформе”.
Суть парламентской реформы 1832 г. сводилась к следующему:

  •  Ограничено представительство в парламенте от “гнилых” и “карманных местечек.

    56 местечек лишились права посылать депутатов в парламент совсем; 30 – ограничили свое представительство до одного депутата от каждого местечка.

  •  Крупные промышленные города, не имевшие представительства в парламенте, получили такое право.

  •  Несколько увеличилось количество лиц обладающих активными избирательными правами:
    •  избирательное право предоставлялось мужчинам, достигшим 21 года, обладавшим недвижимой собственностью, которая приносила не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода и уплачивавшим налог на бедных;
    •  избирательным правом наделялись арендаторы – на условиях долгосрочной аренды с доходом не менее 10 фунтов стерлингов в год и краткосрочной – не менее 50-ти фунтов стерлингов;
  •  Устанавливался ценз оседлости – 6 месяцев.

Избирательная реформа 1832 года явилась значительным событием в политической жизни Англии XIX века. Она позволила ликвидировать ряд феодальных пережитков в избирательной системе, обеспечив представительство промышленной буржуазии в парламенте. Однако, несоразмерность представительства крупных индустриальных центров и захолустных местечек, высокий имущественный ценз и отсутствие вместе с этим широкого избирательного права приводили к дальнейшей борьбе за демократизацию избирательной системы.

Борьба за радикальную избирательную реформу. Чартизм. Пролетариат, принимавший активное участие в борьбе за парламентскую реформу, не получил от нее никаких результатов. Приход к власти верхушки промышленной буржуазии лишь усугубил положение наемных рабочих.

Принятый парламентом в 1834 году “Акт об изменении закона о бедных”, ограничивавший практику оказания помощи бедным со стороны приходов, способствовал активизации борьбы пролетариата за свои избирательные права. Ситуацию усугубил экономический кризис перепроизводства 1836-1838 годов, вызвавший падение заработной платы и массовую безработицу.

В 1836 году в Лондоне была создана “Ассоциация рабочих”, ставшая ядром чартизма – рабочего движения за всеобщее избирательное право.

Политическую платформу движения составила “Народная хартия”, которая содержала шесть основных требований, предусматривающих создание основ новой избирательной системы:

  •  равного представительства;
  •  переизбрания парламента каждый год;
  •  всеобщего избирательного права для мужчин, достигших 21 года и проживающих в данном месте не менее 6-ти месяцев;
  •  отмена имущественного ценза;
  •  тайного ания;
  •  вознаграждения труда депутатов.

Неоднократно чартисты вносили в парламент петиции о “Народной хартии”, но каждый раз палата общин отвергала их. Чартистское движение подкрепляло политические требования к парламенту массовыми рабочими митингами и демонстрациями. Правительству с помощью политики репрессий удалось вызвать спад чартистского движения и отвести угрозу новой парламентской реформы. Реформа 1832 г. и борьба за дальнейшую демократизацию избирательной системы вызвали изменения в государственном строе, главными из которых стали:

  •  Преобразование политических партий. Преемницей вигов стала либеральная партия, выражавшая интересы господствующей промышленной буржуазии, а преемницей тори – консервативная партия, представлявшая крупных землевладельцев и финансовых магнатов. Появилось понятие постоянного партийного членства. Созданные местные партийные организации взяли на себя функции составления избирательных списков и агитации среди избирателей.
  •  Дальнейшее развитие принципа ответственного правительства. Исполнительную власть получила партия, победившая на выборах и обладавшая большинством в палате общин.
  •  Влияние короля на деятельность правительства все более ослабевает. Старая формула “король не может быть не прав” оформляется в конституционный принцип, определяющий положение короны – “король царствует, но не управляет”.

50-60-е годы XIX в. стали временем наибольшего подъема английского домонополистического капитализма и периодом утверждения политического господства промышленной буржуазии. Палата общин стала главной силой государственной власти, оттеснив на второй план палату лордов и сведя к минимуму роль короны. В 50-60-е годы оформляется и крепнет профсоюзное движение, а в английском обществе приобретает значение новый социальный элемент – рабочая аристократия. В 1868 году был основан Британский конгресс тред-юнионов, объединявший только квалифицированных рабочих, в которых буржуазия искала социальную опору своей власти среди пролетариата. В условиях широкого демократического движения борьба за нового избирателя побудила буржуазию к новой парламентской реформе, инициаторами которой желали быть и либералы и консерваторы. В конечном итоге был принят проект Б. Дизраэли. Избирательная реформа 1867г. предусматривала:

  •  Новое перераспределение мест в парламенте (11 местечек лишились права посылать депутатов; 35 – ограничили свое представительство до 1 депутата).
  •  Снижение имущественного ценза.
  •  Ценз оседлости был увеличен до 1 года.

Главным итогом реформы стало увеличение числа избирателей почти в 2 раза за счет мелкой буржуазии и наиболее обеспеченной части рабочего класса. Однако сохранение неравномерности в представительстве от индустриальных городов и небольших селений, отсутствие тайного ания, непредоставление избирательных прав огромной массе населения неизбежно вели к необходимости дальнейшего совершенствования избирательной системы.
В 70-90-е годы совершился переход от домонополистического капитализма к империализму, главными чертами которого явились концентрация производства и централизация капитала. Английский империализм складывался как империализм колониальный. В конце XIX – начале XX века основой английского капитализма стала не промышленная и торговая монополия, а колониальная и финансовая, что привело Англию к потере первенства в промышленном производстве. Переход к империализму отразился на политическом режиме и государственном строе Англии конца XIX – начала XX веков.

Третья избирательная реформа 1884-1885 гг. В последней четверти XIX в. в Англии принимается ряд законов, предусматривающих дальнейшую демократизацию избирательного права. В 1872 г. с целью избежания злоупотреблений во время выборов вводится тайное ание; в 1883 г.

принимается законопроект, предусматривающий наказание за подкупы избирателей во время выборов; в 1889 – закон, требовавший от избирательных агентов публичного отчета о потраченных средствах и ограничивавший расходы на проведение выборов.

Среди избирательных законов этого периода особое место занимают законодательные акты 1884 и 1885 годов, составившие третью избирательную реформу в Англии.

Существенными нововведениями реформы явилось:

  •  Снижение и упорядочивание имущественного избирательного ценза – установлено единое избирательное право для домовладельцев и квартиронанимателей всех графств и городов;
  •  Введение избирательных округов с равным представительством от одинакового количества населения (один депутат от 50-54 тыс.

    жителей).

Проведение реформы значительно расширило избирательный корпус, четко определило территориальные единицы, избиравшие депутатов в палату общин, но при подведении итогов ания сохранилась мажоритарная избирательная система относительного большинства, в соответствии с которой избранным считался кандидат, получивший относительное большинство по округу по сравнению с другими кандидатами. Сохранение имущественного и полового избирательных цензов, право на несколько избирательных для владельцев недвижимой собственности в различных округах, сложный порядок регистрации избирателей, отсутствие вознаграждения за депутатский труд ставили в неравное положение беднейшие слои населения и его обеспеченную часть и явились серьезными недостатками новой избирательной системы Англии.

Вместе с расширением избирательных прав происходит и некоторая демократизация политической жизни Англии:

  • профсоюзы рабочих добиваются легального существования; 
  • отменяется уголовное наказание за организацию забастовок; 
  • признаются свобода слова и свобода совести. 

Характерной особенностью общественно-политической жизни Англии конца XIX – начала XX веков стало усиление рабочего движения и возникновение рабочих партий. В 1883 г. возникла Социал-демократическая федерация, в 1884 г. – Фабианское общество – организация социалистической направленности; в 1893 г. появилась Независимая партия труда.

На базе различных рабочих организаций в 1906г. была образована единая Лейбористская партия Великобритании, ставшая представлять интересы мелкой буржуазии и рабочей аристократии. Традиционные партии либералов и консерваторов до конца XIX в. сохраняют свои позиции. Однако наблюдается постепенное стирание различий между ними.

Консервативная партия превращается в партию крупной финансовой буржуазии, а либеральная теряет свою социальную опору и вообще сходит с политической арены.

Подъем рабочего движения в 90-е годы XIX в.

в условиях экономического спада вызвал в политической сфере кризис парламентаризма, проявившийся в усилении органов исполнительной власти и бюрократизации аппарата управления. Росту авторитета правительства способствовал ряд обстоятельств.

Расширение избирательного корпуса вызвало увеличение социальной базы парламента, что заставило правящие классы подумать о необходимости контроля над ним и ограничении его полномочий. В 1882 г. был принят билль о правилах прекращения прений, позволивший правительству останавливать обсуждение проблемы.

Развитие партийной дисциплины способствовало превращению палаты общин в орудие правительства, которое располагало большинством в нижней палате. Рядовые члены партии, ставшие депутатами палаты общин, часто были солидарны с лидером своей партии, возглавлявшим кабинет министров.

Источник: https://www.sites.google.com/site/otvetyigpzs/-period-novogo-i-novejsego-vremeni/izbiratelnye-reformy-v-anglii-1832-1867-1884-85-gg-vvedenie-tajnogo-golosovania

МедНаука
Добавить комментарий